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以深化政治交接為抓手推動新時代統一戰線和多黨合作事業實現新的更大發展

民建西城區委 朱繼東    2019年05月06日

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  政治交接是民主黨派永恒的主題,也是加強中國特色社會主義參政黨建設的重要內容。在2012年年底各民主黨派換屆完成后,各民主黨派中央開展了堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動,對深化新一輪政治交接、增進思想政治共識具有十分重要的意義,得到了習近平總書記的充分肯定和重要批示。2017年是民主黨派政治交接正式提出20周年,并恰逢中共十九大勝利召開、各民主黨派中央又一次集中換屆,在全面開啟中華民族強起來的新時代的今天,各民主黨派中央更加高度重視政治交接在新時代中國特色社會主義參政黨建設中的重要作用,自覺以馬克思列寧主義、毛澤東思想和習近平新時代中國特色社會主義思想為代表的中國特色社會主義理論體系為指導,認真學習、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷深化理論研究和實踐探索,推動理論創新和實踐創新良性互動,不僅高度重視加強中國共產黨對民主黨派政治交接的全面領導,強調繼承和發揚各民主黨派在長期發展中形成的優良傳統,而且以加強五大能力建設為重點發揮獨特優勢,特別是把推進新型政黨制度建設作為重中之重,鮮明體現了深化政治交接、鞏固多黨合作共同思想政治基礎這條重要紅線,正在走出一條以深化政治交接為抓手推動新時代統一戰線和多黨合作事業實現新的更大發展的成功道路。

  一、高度重視加強中國共產黨對民主黨派政治交接的全面領導,強調繼承和發揚各民主黨派在長期發展中形成的優良傳統。自覺接受、始終堅持中國共產黨的領導,是各民主黨派從1948年中國共產黨“五一口號”發布就做出的正確而堅定的歷史抉擇,并且已成為各民主黨派的思想自覺、行動自覺。在新時代,高度重視加強中國共產黨對民主黨派政治交接的全面領導,強調繼承和發揚各民主黨派在長期發展中形成的優良傳統,自然也成為確保民主黨派政治交接始終沿著正確方向、道路前進的關鍵所在,也是各民主黨派成員的思想自覺、行動自覺。

  思想政治建設是深化政治交接、凝聚班子共識的首要任務,這就要求各民主黨派任何時候都要銘記合作初心、堅定政治立場、明確政治站位,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。歷史反復證明,各民主黨派和無黨派人士公開、自覺地接受中國共產黨的領導,不是心血來潮,而是在經過長期實踐比較后作出的重大政治抉擇。1948年上半年,隨著人民解放軍在從戰略防御轉入戰略進攻后取得節節勝利,兩年多時間殲敵260多萬,越來越多人開始相信中國共產黨領導的人民軍隊必將在國共大決戰中取得最后勝利,蔣介石為首的國民黨反動派的獨裁、專制統治必將被推翻,再加上中國共產黨一直積極倡導和努力建立民主聯合政府的新政權,以及國民黨反動派一手策劃、制造的“較場口慘案”、“下關慘案”、“李聞慘案”等倒行逆施,鮮明的對比讓越來越多民主黨派人士開始從曾經主張在國共兩黨的道路之外另走“第三條道路”的幻想中醒來,越來越深刻認識到,中間的道路是沒有的,只有與中國共產黨團結合作,堅決地站到真正的人民民主革命方面來,才能真正建立一個獨立、自由、民主、和平、統一、富強的新中國。

  在這樣的歷史背景下,南洋華僑領袖陳嘉庚、民盟中央負責人沈鈞儒等一些愛國民主人士紛紛建議、提議中共中央應盡快成立新的聯合政府,以對抗國民黨一手主導的所謂總統選舉。沈鈞儒甚至明確希望由中共通電各民主黨派,建議召開人民代表會、成立聯合政府等。一些民主黨派中央也紛紛表示要與中國共產黨合作、建立聯合政府等。面對各民主黨派和無黨派人士的期待,1948年4月1日,中共中央主席毛澤東在晉綏干部會議上的講話中也談到人民大眾將來要建立的國家和政府“就是中華人民共和國和無產階級領導的各民主階級聯盟的民主聯合政府。”1948年4月30日,為在新的形勢下更好地動員、團結全國各階層愛國人士盡快建立新中國,中共中央發布了紀念“五一”勞動節口號,提出召開政治協商會議、成立民主聯合政府等號召,5月1日的《晉察冀日報》和次日的《人民日報》都在頭版頭條刊發,這就是著名的“五一口號”。可以說,“五一口號”發布并不是中國共產黨的單方行為,而是中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士共同努力推動的結果,共同的使命和擔當讓中國共產黨與各民主黨派走到了一起。

  “五一”口號發布極大鼓舞了在艱難中堅持斗爭的各民主黨派,使得他們迅速、公開站到了中國共產黨這一邊。特別是1949年1月22日,由李濟深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若等55位民主人士簽署發表的《我們對時局的意見》向全世界公開表示:“愿在中共領導下,獻其綿薄,貫徹始終,以冀中國人民民主革命之迅速成功,獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現。”更標志著各民主黨派、無黨派民主人士第一次明確表示愿意在政治上接受中國共產黨的領導,是一個具有歷史意義的重大政治轉變,這是時代的進步,也是歷史的必然。這表明,“五一口號”發布不僅標志著各民主黨派和無黨派人士在經過長期實踐比較后終于開始公開、自覺地接受中國共產黨的領導,更標志著各民主黨派和無黨派人士在中國共產黨領導下從此堅定地走上了建設新民主主義、社會主義的光輝道路。并且,一直到今天,即使歷經風雨,依然初心不變。

  回顧歷史,我們要更加深刻認識到,各民主黨派和無黨派人士公開、自覺地接受中國共產黨的領導,是在經過長期實踐比較后作出的重大整治抉擇,也是各民主黨派在長期發展中形成的優良傳統,不僅對其自身發展具有重大歷史意義,也對中國社會進步具有重大意義。正如民建中央原主席胡厥文晚年回顧自己的前半生所道出的一段心路歷程:我從立志實業救國,到投身抗戰拯救民族危亡,從創立民主建國會,企圖通過民主協商建設新中國,到響應中國共產黨的“五一”號召,準備參加沒有反動分子參加的新政協,在思想上經歷了從實業救國到民主建國,從民主建國到相信只有共產黨才能救中國的轉變。這道出了很多民主黨派和無黨派人士的共同心聲,也是新時代的各民主黨派和無黨派人士應該銘記的重要合作初心,是民主黨派政治交接中應該重溫并不斷堅定的重要政治抉擇。

  歷史和現實一再證明,中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益,始終引領著中國革命的前進方向,“只有跟著共產黨走,才是在正道上行”成為越來越多民主黨派成員的堅定共識。因此,要確保民主黨派政治交接始終沿著正確方向、道路前進,就必須高度重視加強中國共產黨對民主黨派政治交接的全面領導,不忘合作初心,牢記光榮使命,進一步堅定政治方向、提高政治站位,進一步自覺繼承好、發揚好各民主黨派在長期發展中形成的同中國共產黨肝膽相照、榮辱與共的優良傳統,進一步堅定“四個自信”、增強“四個意識”的重要體現,深刻認識到中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,深刻認識到領導中國特色社會主義事業和中華民族偉大復興事業的核心力量只能是中國共產黨,這是確保民主黨派政治交接順利、成功的關鍵,也是建設好新時代中國特色社會主義參政黨的必然要求。

  二、各民主黨派要加強五大能力建設,進一步發揮獨特優勢,通過做好政治交接,真正成為中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。習近平總書記強調,中國共產黨歷來高度重視多黨合作。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,既強調中國共產黨的領導,也強調發揚社會主義民主。政治協商、民主監督、參政議政,就是這種民主最基本的體現。堅持中國共產黨的領導,不是不要民主了,而是要形成更廣泛、更有效的民主。這就要求各民主黨派和無黨派人士應該不忘多黨合作建立之初心,大力加強政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力——五大能力建設,進一步發揮好自身的獨特優勢,通過做好政治交接,真正成為中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。這是新時代新使命的呼喚,也是各民主黨派應該始終銘記的堅定初心,更是推動統一戰線和多黨合作事業實現新的更大發展的必然要求。

  民主黨派成員要深刻認識到,中國共產黨從一開始就把各民主黨派和無黨派人士視為親密、可靠的好朋友,視為社會主義革命和建設的重要力量,而不是當花瓶、做擺設。毛澤東主席不僅強調:“我們必須把黨外大多數民主人士看成和自己的干部一樣,同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題,給他們工作做,使他們在工作崗位上有職有權,使他們在工作上做出成績來。”而且非常重視尊重和愛護民主黨派和無黨派人士,不僅通過經常通信、會面等方式與其中的一些代表性人物保持著密切聯系,而且多次提醒全黨要注意這個問題。1956年12月24日,他在審閱中共中央為批轉中央統戰部《關于加強政協地方委員會工作的意見》給上海局、各省(市)委、自治區黨委、西藏工委并轉各地委、市委、縣委的指示稿時,在末尾加寫了一段話指出:“對于有些在黨外人士面前愛擺老爺架子,宗派主義作風極為嚴重的同志,應當認真地給以批評和教育,端正他們的態度和作風。”新時代,習近平總書記更是非常重視尊重和愛護民主黨派和無黨派人士,通過走訪、座談、協商、看望等方式征求意見、聽取建議,讓各民主黨派和無黨派人士和中國共產黨更加心連心、肩并肩,一起高舉愛國主義、社會主義旗幟,一起為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

  民主黨派要走出一條以深化政治交接為抓手建設好新時代中國特色社會主義參政黨的成功道路,就必須直面自身存在的本領恐慌、本領不足、能力不足等問題,在中國共產黨的關心、支持和幫助下大力加強自身能力建設。毛澤東主席就非常關心民主黨派的自身建設,并使其成為一個優良傳統,在新時代得到進一步發揚、廣大。1952年10月19日,毛澤東主席針對民盟的各種會議存在的只談人事、不談工作等問題明確指出:“一個政治團體不談工作,是無法維系成員的,也勢必永遠陷在人事糾紛中。”習近平總書記在中央統戰工作會議上的重要講話中也強調,要支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設,提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。這五大能力既是民主黨派自身建設的重點,也是傳承優良傳統、再創時代輝煌的關鍵。尤其是隨著中國特色社會主義進入了新時代,民主黨派更應該進一步弘揚優良傳統,大力加強自身建設,切實加強思想政治引領,努力建設好適應新時代中國特色社會主義要求的參政黨,努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到新水平。這就要求各民主黨派在政治交接乃至整個中國特色社會主義參政黨建設的進程中,都要進一步強化問題意識、堅持問題導向,直面黨派自身建設中多年來存在、積累的問題,努力堅持以思想建設為核心、以組織建設為基礎、以制度建設為保障,正確認識和處理一致性和多樣性、學習和實踐、階段性和長期性這三大關系,凝聚改革最大公約數、匯聚發展最大正能量,特別是緊緊抓住各級領導班子成員特別是黨派中央領導班子成員這個“關鍵少數”,進一步大力加強五大能力建設,在合力推進打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰等重大任務和舉措的關鍵時期、重要關頭切實發揮好自身獨特優勢,找準切入點、結合點、著力點,認真履行好參政議政、民主監督和參加中國共產黨領導的政治協商三大職能,真正做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物,真誠協商、務實協商,道實情、建良言,參政參到要點上,議政議到關鍵處,在努力形成更廣泛、更有效的民主的進程中,全力找到最大公約數、畫出最大同心圓,更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,廣泛凝聚起實現中華民族偉大復興的強大正能量,真正成為中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事,努力譜寫新時代統一戰線和多黨合作事業大發展的新篇章,為早日實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻更多智慧和力量。

  三、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度,各民主黨派政治交接必須把推進新型政黨制度建設作為重中之重。正如習近平總書記所指出,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度,是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。而回顧歷史可以發現,中國新型政黨制度就是從“五一口號”發布之時開始生根、發芽,是中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士共同精心培育的,經歷過新民主主義、社會主義的發展、壯大,終于長成蒼天大樹,這不僅是對中國政治建設、政黨建設的重大貢獻,也是對人類政治文明的重大貢獻。

  毛澤東主席領導的中國共產黨人從一開始就是滿懷真誠地和各民主黨派、無黨派人士進行合作的,并且在新中國成立后也主動堅持把馬克思主義政黨理論同中國實際相結合,始終尊重各民主黨派和無黨派人士,在偉大的實踐創新和理論創新的不斷良性互動中實現了偉大政治創造。無論是土地革命戰爭、抗日戰爭時期,還是解放戰爭時期、社會主義革命和建設時期,中國共產黨就非常重視和各民主黨派、無黨派人士的合作,形成了互幫互助的好傳統,特別是毛澤東主席多次強調要加強與各民主黨派、無黨派人士的合作,強調要團結、保護民族資產階級和開明紳士,強調要進一步建立和發展反帝反封建反官僚資本主義的革命統一戰線,影響、感召著越來越多民主黨派、無黨派人士心向共產黨。

  毛澤東主席多次強調要堅持中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士長期合作。1949年3月5日,他在中共七屆二中全會上的報告中特別強調:“我黨同黨外民主人士長期合作的政策,必須在全黨思想上和工作上確定下來。”并進一步要求:“每一個大城市和每一個中等城市,每一個戰略區域或每一個省,都應當培養一批能夠同我們合作的有威信的黨外民主人士。”新中國成立后,不少民主黨派人士認為原先反帝愛國、要求民主的政治綱領已經實現,紛紛提出解散自己組織的主張。對此,毛澤東、周恩來等中共中央領導同志都明確表態,民主黨派不僅不應該解散,而且應該鞏固發展,并強調中國共產黨愿與各民主黨派長期合作。1956年1月25日,毛澤東主席在最高國務會議第六次會議上的講話中強調指出,要繼續鞏固和擴大人民民主統一戰線,團結一切可能團結的力量。同年4月25日,在中共中央政治局擴大會議上的講話——著名的《論十大關系》中,針對當時黨內外存在的“民主黨派還要不要”等爭論,他明確提出了共產黨與民主黨派“長期共存、互相監督”的方針:“究竟是一個黨好,還是幾個黨好?現在看來,恐怕是幾個黨好。不但過去如此,而且將來也可以如此,就是長期共存、互相監督。”“黨政機構要精簡,不是說不要民主黨派。”1957年2月27日,他在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》這篇重要講話中又進一步解釋和強調指出:“‘長期共存、互相監督’這個口號,也是我國具體的歷史條件的產物。”“長期共存的思想已經存在很久了。”在此基礎上,他進一步強調:“共產黨同各民主黨派長期共存,這是我們的愿望,也是我們的方針。”“各黨派互相監督的事實,也早已存在,就是各黨派互相提意見,作批評。所謂互相監督,當然不是單方面的,共產黨可以監督民主黨派,民主黨派也可以監督共產黨。”再次強調了要繼續“長期共存、互相監督”的方針,并準確闡釋了其內涵,確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度必須堅持的重要準則。

  改革開放以后,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度得到進一步發展和完善。尤其是民建推動多黨合作制度“入憲”,更是成為一件具有里程碑意義的大事,是一筆寶貴的政治財富。1989年12月30日,中共中央制定《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》,明確了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度、各民主黨派是參政黨等一系列重大理論和實踐問題。1993年,八屆全國人大一次會議將對憲法部分內容做出修改,時任全國人大常委會副委員長、民建中央主席孫起孟得知了這一消息,力主抓住時機,動員民建上下一起努力,希望能在修改憲法時把這一內容加進去。盡管當時中共中央向第七屆全國人大常委會提出的修改憲法的八條建議中沒有涉及多黨合作問題,但在孫起孟的帶領下,民建上下齊心協力,正式向中共中央提交《民建中央關于在憲法中明確規定中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的建議》并得到采納。當年3月14日,中共中央向八屆全國人大一次會議主席團提出了《關于修改憲法部分內容的補充建議案》,其中第一條就是在憲法序言第十自然段增加“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”。最終,八屆全國人大一次會議將多黨合作制度“入憲”,在民主黨派推動下完成了執政黨的主張成為國家意志的重大轉變,書寫了中國民主政治發展史上濃墨重彩的重要一筆。

  為什么說中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是新型政黨制度?習近平總書記給出了精彩解答:“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物,能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益,有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端;新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗,有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端;新就新在它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化,有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。它不僅符合當代中國實際,而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化,是對人類政治文明的重大貢獻。”從代表誰的利益、發揮什么功能、取得怎樣效果三個維度揭示出新型政黨制度是偉大的實踐創新和理論創新良性互動的結晶,是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造,是對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的深刻總結。

  正如習近平總書記在中共十九大報告中所強調:“堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共,支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。”中國共產黨和各民主派團結合作、攜手奮進的光輝歷史很好地證明了從中國土壤中生長出來的新型政黨制度是最適合中國國情的,是我們應該堅定不移長期堅持的一項基本政治制度,各民主黨派和無黨派人士應在中國共產黨領導下堅持好、發展好、完善好,這是中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士都必須具備的政治清醒和政治堅定,也是各民主黨派政治交接的制度支撐。這就決定了,各民主黨派政治交接必須把推進新型政黨制度建設作為重中之重,切實堅持思想建會、理論強會,在政治交接中始終確保政治信念不淡化、政治方向不偏移、政治傳統不中斷,在大力推進新型政黨制度建設的進程中不斷堅定政治交接的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,這樣才能真正推動中國特色社會主義參政黨建設在新時代更上新臺階、取得新突破,切實推動新時代統一戰線和多黨合作事業實現新的更大發展。

(本文獲2018年民建中央重點理論研究課題優秀成果二等獎)

責任編輯:熊茜

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